Статья 259 ук рк изменения

Уголовный Кодекс РК
Статья 259. Вербовка или подготовка либо вооружение лиц в целях организации террористической либо экстремистской деятельности

1. Вербовка или подготовка либо вооружение лиц в целях организации террористической либо экстремистской деятельности –

наказывается лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет с конфискацией имущества.

2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или в отношении несовершеннолетнего, –

наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

Сноска. Статья 259 с изменениями, внесенными Законом РК от 22.12.2016 № 28-VІ (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Уголовная ответственность за распространение наркотиков (Султанов Н.Т., Председатель специализированного межрайонного суда по уголовным делам)

Наркомания является одной из самых злободневных социальных проблем, волнующих общество, а одним из наиболее опасных преступлений является сбыт наркотических средств, поскольку в эту пагубную страсть вовлекается все больше наших граждан, и особенно обеспокоенность вызывает за молодежь и детей.

Наша страна участвует во многих международных антинаркотических проектах, в стране созданы правовые инструменты для организации международных операций, ликвидации каналов транзита и пресечения транснациональных преступных групп. Лидер нации Нурсултан Абишевич Назарбаев, Правительство Казахстана, правоохранительные органы предпринимают последовательные меры в организации эффективной борьбы с распространением этого зла.

Уголовная ответственность за незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта, пересылку либо сбыт наркотических средств предусмотрена в 1-4 частях статьи 297 УК РК. Мера наказания по разным частям варьируется в пределах от пяти до двадцати лет лишения свободы в зависимости от количества сбытого наркотического средства, количества лиц, принимавших участие в совершении преступления, мест реализации, должностного положения лица, совершившего преступление и т.д.

Судебная статистика по делам квалифицированных видов наркопреступлений по нашему региону в последние годы остается стабильной. Это, в основном, уголовные дела, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в особо крупном размере по ст. 297 ч.3 п.п.2, 3 УК.

Специализированным межрайонным судом по уголовным делам Актюбинской области в 2014 году рассмотрено 5 уголовных дел указанной категории в отношении 7 лиц, в 2015 году 5 уголовных дел на 8 лиц, в 2016 году 4 дела на 4 лица, за 2 месяца 2017 года 1 дело на 1 лицо.

Для успешной борьбы с преступлениями, связанными с незаконным сбытом наркотических средств, большое значение имеет правильное применение органами досудебного расследования и судами законодательства, предусматривающего ответственность за незаконный оборот наркотических средств. Эта борьба только тогда будет эффективной, когда она ведется законными способами, на законных основаниях, с соблюдением всех процедур, установленных процессуальным законодательством.

Вместе с тем, анализ рассматриваемых уголовных дел свидетельствует о фактах нарушений законодательства со стороны органов уголовного преследования, что влечет признание судом части доказательств недопустимыми и это дает возможность виновным лицам понести менее строгое наказание за совершенные ими преступления, а то и вовсе уклониться от ответственности.

Преступления названной категории носят скрытный, изощренный характер, что требует от органов уголовного преследования, помимо оснащенности специальными техническими средствами, но и хорошего знания и правильного применения уголовно-процессуального закона в части оперативно-розыскной деятельности, производства дознания и досудебного расследования. Надлежащее процессуальное оформление всех действий по выявлению и закреплению доказательств по делу является залогом успешного расследования дела и привлечения всех виновных к уголовной ответственности.

В силу требований ст.112 ч.4 УПК РК фактические данные, полученные с нарушением уголовно-процессуального закона, признаются недопустимыми в качестве доказательств и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться при доказывании обстоятельств преступления.

В соответствии с законами Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими», «О разрешениях и уведомлениях», «Об органах внутренних дел», «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» на органы внутренних дел, как на уполномоченный государственный орган в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, возложена обязанность координации борьбы против незаконного оборота наркотических средств и злоупотреблениями ими. Кроме того, согласно Инструкции по организации органами внутренних дел РК борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденной приказом Министра Внутренних Дел РК № 690 от 29 декабря 2011 года, на сотрудников органов ВД возлагается обязанность профилактики преступлений в этой сфере.

Вместе с тем, из судебной практики видно, что нарушения законодательства, направленного на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и профилактику правонарушений в данной сфере, иногда исходят от самих сотрудников уполномоченных органов.

Приговором специализированного межрайонного суда по уголовным делам Актюбинской области от 25 июля 2016 года Карекенов Н.М. осужден по п.3 ч.3 ст. 297 УК РК к лишению свободы сроком на 10 лет с конфискацией имущества.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что следователем СУ ДВД Актюбинской области С. в ходе досудебного расследования допущены грубые нарушения требований УПК РК.

В соответствии со ст.24 УПК РК суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств, необходимых и достаточных для правильного разрешения дела.

По предъявленному Карекенову Н.М. обвинению в незаконно хранении наркотических средств в особо крупном размере с целью сбыта фактически указаны его действия в отношении марихуаны высушенной весом 4835,00 грамм, а действия в незаконном хранении 119,96 гр. Марихуаны с целью сбыта в обвинительном акте не указаны и соответственно не квалифицированы наряду с п. 3 ч.3 ст.297 УК по ч.2 ст.297 УК РК.

В этой связи суд вынужден был исключить из обвинения Каракенова незаконное хранение наркотического средства — марихуаны высушенной весом 119,96 гр. с целью сбыта, поскольку суд в силу требований ст.340 УПК рассматривает дело в пределах предъявленного обвинения, не может ухудшить положение подсудимого и назначить наказание по совокупности преступлений.

В результате допущенных нарушений требований УПК Карекенов Н.М. избежал уголовной ответственности по ч.2 ст.297 УК РК.

Чтобы решить проблему наркомании необходимо объединение усилий всех государственных органов и общества в реализации антинаркотической политики государства, поскольку одними силовыми методами ее решить невозможно.

межрайонного суда по уголовным делам

Изменения и дополнения в законодательство Республики Казахстан-10

Продолжение исследовательской работы.

Глубокая разработка общих проблем и принципов уголовного права содействует осуществлению правосудия в строгом соответствии с законом.

Хотелось бы особо обратить внимание законодателя к ст.259 УК, это очень больная тема затрагивающая все человечество последние тридцать лет. Главным объектом данного преступления является здоровье населения. Предметом рассматриваемого преступления, являются наркотические средства либо психотропные вещества. Объективную сторону данного преступления образуют только незаконные деяния. Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента выполнения действий, составляющих объективную сторону состава преступления.

Возможность применения наказания к преступнику возникает, с правовой точки зрения, уже с момента совершения преступления. Однако чтобы практически применить меру наказания, необходимо официально признать и зафиксировать это уголовно-правовое отношение, т.е. установить юридический факт, его породивший событие преступления, установить субъекта уголовно-правового отношения — лицо, виновное в совершении преступления, а также определить конкретное содержание данного отношения, т.е. выяснить, какой уголовно-правовой норме оно предусмотрено. По данному виду преступления необходимо всесторонне оценить характер и степень общественной опасности соответствующих действий (бездействия), обязательно учесть эффективность борьбы с этими действиями мерами уголовного права, избирать необходимую санкцию. При назначении наказания применительно к конкретному случаю большое значение имеет вид и форма санкции. Важнейшей целью наказания является исправление осужденного и это надо учитывать при назначении наказания.

Смотрим п. б, в ч.4 ст.259 Незаконные приобретение, перевозка или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, совершенные в организациях образования; в отношении заведомо несовершеннолетнего, — наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы. Здесь учитывай либо не учитывай, в лучшем случае приговорят к 15 годам. Те же деяния совершенные должностным лицом с использованием служебного положения, — наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет, п.г ч.3 статьи. И что для исправления и перевоспитания необходима, такая непомерна, длительная мера лишения свободы.

Возьмем для примера два эпизода: молодому человеку, которому едва исполнилось 19 и по самонадеянности и глупости в ВУЗе или в колледже приобрел наркотик независимо от веса и для его становления на путь исправления потребуется вышеназванный срок от 15 до пожизненного. Ну а должностному лицу в погонах который принял присягу его цель блюсти закон но, но используя свое служебное положение сбыл наркотики и ему чтобы стать на путь исправления понадобится на пять лет меньше. Разве это справедливо?

Кроме того хотелось обратить законодателя к такой проблеме как вес наркотического средства. Согласно данным Сводной таблицы, героин включая сопутствующие вещества и накопители составляющий крупный размер варьирует от 0,01 до 1,0 грамма. Что такое один грамм, им могут воспользоваться до 3-х начинающих наркозависимых лица. Ну а полный 1,0 грамм уже подпадает в особо крупный размер. 1 грамм героина, 100 кг марихуаны высушенной или 100 кг опия являются особо крупным размером. Если у лица обнаружат 1 грамм ему соразмерно будет санкция до 7- лет, а также у лица у которого обнаружат 100 кг опия либо 100 кг героина такая же соразмерная санкция.

Ну это только одна сторона медали, ведь 1 грамм могут и незаметно для любого человека подбросить в вещи последнего он даже и знать не будет, грамотное составление протокола обнаружения и все дело в шляпе оно с обвинительным уклоном направится в суд, ну а там шанс один к ста. И опровергнут на суде как он мог у тебя оказаться практический не возможно. Такими лицами могут оказаться Ваши дети студенты, люди искусства, медработники, спортсмены, простые граждане, да и Вы сами знать не будете если захотят вам их подбросить. В такой ситуации может оказаться любое должностное лицо государственной службы. Если у кого-то появится преступные намерения от Вас избавиться на долгие годы, то на глаз незаметный всего лишь 1 гр. Героина может оказаться в карманах вещей находящихся в служебном помещении, среди документов находящихся в столе, в салоне автомашины, и грамотное оформление в обнаружении и Вас ждут такие проблемы, не пытаюсь даже описывать их.

У меня стынет кровь в жилах когда представлю обезумевшую мать в ожидании сына из тюрьмы, которого может уже никогда и не увидит, ну а если увидит уже потерявшего здоровье и всякую надежду, да и что его вообще ожидает в будущем. Да и ни одна жена 15 лет ожидать мужа не будет, кроме матери. Любой длительный срок колоний обрекает человека на непоправимые последствия. Тюрьма человека исправлять не может. Лишение свободы является наиболее строгой мерой государственного принуждения, к лицам нарушившим закон, и эту меру определяет санкция статьи. Неужели лицу впервые по глупости и самонадеянности, а также его невежеству переступившему закон применима столь жесткая мера как лишение свободы да еще на столь длительные сроки. Ведь основной контингент тюремного населения составляют лица в возрасте от 21 до 39 лет. Ведь у нас имеют место быть и оправдательные приговора, а если человек незаконно осужден его состояние описанию просто не подлежит и врагу такого не пожелаешь.

В качестве примера взять бы ДТП происходящее на дорогах любой области. Причина столь высокой аварийности сопровождающаяся смертностью и травматизмом, которая по своему количеству не уступает смерти от наркомании, является игнорирование установленных приоритетов и практическое слабое знание правил дорожного движения. От того что повысили штрафные санкции от этого аварийность не спала, и отношение водителей к соблюдению ПДД не изменилось. А причина кроется только в одном обучение и как они получали водительское удостоверение. Разве можно освоить программу ВУЗа не обучаясь в школе. Разве можно вылечить больного не установив диагноз заболевания. По любому совершенному преступлению перво-наперво необходимо выяснить что побудило его пойди на этот шаг, оценить объективный ущерб нанесенный как потерпевшему так и обществу ну, а после дать ему хотя бы единственный шанс на исправление своих ошибок хотя и преступных. И это требование само собой касается только к лицам ранее не судимым и впервые оступившимся.

Что же касается социального признака, то он состоит в причинении вреда здоровью лица лиц вовлеченных в орбиту незаконного потребления наркотиков . В этом аспекте лицо уже вовлечено и стало рабом наркотических средств и ему для исправления не колония нужна, а медицинский центр на долгие годы реабилитации. В описание анамнеза заболевания и как быть с наркозависимыми и какие эффективные меры необходимы для последних, в борьбе с этим злом потребуется не одна исследовательская работа. И считаю в отношении больных и обреченных на муки людей в применении к последним за свершение преступных деяний нормы ст.259 лишение свободы просто не приемлемы. Круг наркозависимых не поддается учету и количество их растет, несмотря на большую смертность этого контингента лиц.

В совершении этого тяжкого вида преступления я имею ввиду не лиц уже вовлеченных в орбиту потребления наркотиков, а лиц не зависящих от наркотиков — это легкая нажива, второе самонадеянность и вседозволенность которая проявляется в безнравственном его поведении, третье азартные игры которые в итоге толкают к употреблению спиртных напитков, а далее к употребление наркотических средств и втягивают их в непомерные долги, а после толкают на преступления среди них сбыт наркотических средств, четвертое преступный мир не дремлет он из года в год совершенствуется образуя круг влияния на ту или иную область деятельности человека, и круг их влияния растет. И перво-наперво туда втягиваются несовершеннолетние, молодые люди в возрасте от 19 до 35 лет, лица ранее судимые, безработные, а также нечастные наркозависимые лица. Сам ввоз и вывоз, транзит и культивирование наркотических средств субъектами преступных деяний сугубо распределен. Разоблачить и привлечь организаторов сбыта одна из не легких задач стоящая перед правоохранительными органами.

Важным в санкции УК является законодательное определение крупного и особо крупного размера наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Вместе с тем при определении размера средств и веществ, находящихся в незаконном владении у физических лиц в виде пропитанных этими средствами тампонов, марли, бинтов, необходимо проводить экстракцию данного конкретного средства, вещества или их аналога с последующим перерасчетом сухого остатка на соответствие их указанным в сводной таблице об отнесении наркотических средств, психотропных веществ и прекурсов, обнаруженных в незаконном обороте или хранении. Отдельные наркотические средства могут содержать примеси, влияющие на эффективность их действия на организм человека. Так, например, героин может содержать в себе до 100 различных компонентов. Для решения вопроса о размерах таких средств не нужно устанавливать долю чистого героина (диацетилморфина) путем исключения из объема этого наркотического средства сопутствующих ему примесей. В то же время в случае изготовления сигарет из смеси марихуаны с табаком экспертам рекомендовано отделять табак от марихуаны и весовые категории определять по остатку марихуаны. Высушенная либо не высушенная маковая соломка признается наркотическим средством независимо от того, подвергалась ли данная солома экстрации или деструкции (плесени, гниению). Сам крупный размер характеризуется большим количеством, весом, объемом данных веществ и их свойствами и степенью воздействия на организм человека, их размер должен определяться с учетом как общего количества, так и суммарной эффективности .

Приобретение, перевозка и хранение наркотиков имеют обязательный признак — цель сбыта. О наличии такой цели могут свидетельствовать только объем наркотического средства. Если предметом преступления были наркотические средства или психотропные вещества разных видов, их размер следует определять исходя из общего количества и суммарной эффективности. При этом следует учитывать не только медицинские критерии, но и реальную социальную опасность.

В связи с этим, в целях объективного, правового и гуманного осуществления задач в уголовном судопроизводстве считаю, целесообразно и необходимо внести изменения в ст.259 УК , изложив ее в следующей редакции:

1. Незаконные приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере, —

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Незаконное приобретение, изготовление, переработка, пересылка, перевозка в целях сбыта либо сбыт наркотических средств и психотропных веществ если они совершены:

а) лицами по предварительному сговору;

г) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

д) в организациях образования;

ж) в крупном размере, —

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества.

3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, если они совершены:

а) организованной группой или сообществом (преступной организацией);

б) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере;

в) лицом ранее судимым за сбыт наркотических средств в особо крупном размере;

г) должностным лицом с использованием служебного положения;

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества.

Законодатель, описывая соответствующие условия освобождения лица от уголовной ответственности на основании примеч. 1 к комментируемой статье, использует термин «освобождается », а не «может быть освобожден». Это означает, что, установив наличие указанных в примечании условий, судебно-следственные органы обязаны освободить лицо от уголовной ответственности за любое преступление, предусмотренное этой статьей.

Добровольная сдача наркотических средств или психотропных веществ означает передачу лицом этих средств представителям власти, несмотря на реальную возможность распорядиться ими иным образом. Во-первых, налицо должна быть реальная сдача наркотиков соответствующим лицам, а не просто намерение лица, владеющего наркотиками, даже выраженное в письменном виде. Во-вторых, сдача данных предметов должна быть действительно добровольной, а не вынужденной (под угрозой разоблачения со стороны работников правоохранительных органов). Деятельное раскаяние не освобождает от уголовной ответственности за совершение деяний предусмотренных ст.259 УК.

Внести изменения и дополнения в Примечание п.1 данной статьи, изложив ее в следующей редакции:

1. Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества или добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях, а также активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности по настоящей статье и статье 250 (в части, касающейся наркотических средств или психотропных веществ) настоящего Кодекса. По каждому факту добровольной выдачи незамедлительно составляется протокол.

Внести изменения и дополнения в Сводную таблицу об отнесении наркотических средств, психотропных веществ и прекурсов в к небольшим, крупным и особо крупным размерам, обнаруженных в незаконном обороте изложив ее в следующей редакции:

Опий включая нейтральные накопители (мука, сахар и др.) 1,0 — 5,0; 5,0 — 200,0; 200,0

Солома маковая, высушенная 2,0-30,0; 30,0 — 700,0; 700,0

Героин, включая сопутствующие вещества и накопители 0,1 — 1,0; 1,0 — 20,0; 20,0

Кокаин (основания и соли) 0,1 — 1,0; 1,0 — 20,0; 20,0

Вышеперечисленные изменения и дополнения внесенные в уголовный кодекс обязует суд и должностных лиц правоохранительной системы наделенных государственно-властными полномочиями на обеспечение законности и правопорядка в защите личности и общества а также в гуманном обеспечении надлежащей реализации норм материального права.

изменения по ст. 259 п1. 1 УК РК

Здравствуйте! Мой супруг осужден по ст. 259 1. 1 УК РК на 5 лет. 2,6 мес. он уже отсидел. Слышали, что в 2014 году будут изменения в сводной таблице (1,76гр. героин). Можем ли мы рассчитывать на смягчение наказания? И когда вступят в силу изменения в УК РК ? Заранее спасибо за ответ.

Изменения вступят в силу с 1 января 2015 года, будет новый уголовный кодекс. Правда в вашем случае он предусматривает толкьо ужесточение наказания. Если по действующей статье 259 ч.1-1 наказание предусмотрено от 3 до 7 лет, то по аналогичной статье в новом УК ст. 297 ч.1 предусмотрено наказание уже от 5 до 10 лет. Так что о смягчении речи не идет. По героину вроде снижения не предусматривается — сейчас нормы идут такие: небольшой размер — 0-0,01 г, крупный размер — 0,01-1,0 г, особо крупный размер — 1 г и свыше.

Величину наркотических средств вы можете после Нового Года проверить и сами — смотрите документ Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998 года № 279-I «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими». А в том документе вам нужно Приложение 2 «Сводная таблица об отнесении наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров к небольшим, крупным и особо крупным размерам».

ПУБЛИКАЦИИ И ТРУДЫ

Тугжанов E.JI. (председатель), Жумабеков Б.К.,

Кулинич А.В., Ермекбаев К.К., Бекжанов А.А. (секретарь),

Токбергенов Е.Т., Акылбаев Ж.С., Кулмагамбетов И.Р., Оразалиев М.М.,

Дулатбеков Н.О., Мулдахметов З.М., Жунусов Б.Ж., Сагинов К.А.

© Коллектив авторов, 2003

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РК

ПО НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

Карагандинский юридический институт МВД РК им. Б.С.Бейсенова,

доцент кафедры уголовного права и криминологии, канд. юрид. наук, подполковник полиции

Проблемы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан, особенно обострившиеся в последние годы, связаны с глобальными процессами в политической и экономической сферах как внутри страны, так и за ее пределами, а также растущим стремлением криминальных сил решать частные проблемы посредством развития незаконной торговли, производства и распространения наркотиков, а также других одурманивающих веществ.

В течение последнего десятилетия злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконный оборот в республике приобрели повсеместное распространение и все более негативно влияют на состояние экономики, правопорядка, социально-психологическую атмосферу в обществе, на здоровье и генофонд народа.

В стране продолжается интенсивная перестройка нелегального наркорынка. Наша республика является объектом экспансии международного наркобизнеса, в который втягиваются отечественные наркодельцы и их организованные преступные группы и преступные сообщества. Казахстан выступает устойчивым «транзитным коридором» доставки наркотиков из стран Центральной Азии в Россию и Европу. А это — прямая угроза национальной безопасности нашей страны и региональной безопасности в целом.

Между тем, несмотря на позитивные изменения и подходы к дифференциации ответственности лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ в Уголовном кодексе РК 1997 г. (с последующими изменениями и дополнениями), усиления уголовных репрессий так и не произошло.

Как известно, ответственность за незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ предусмотрена ст. 259 УК РК, которая изложена в редакции Законов РК от 5 мая 2000г. и 31 мая 2002 г. В целях устранения противоречий возникающих в судебно-следственной практике по вопросам квалификации преступления, предусмотренного ст. 259 УК, 11 июля 2003 г. было принято нормативное постановление Верховного суда РК, которое внесло ряд существенных изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного суда РК «О применении законодательства по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и ядовитых веществ» № 3 от 14 мая 1998 г. (с изм. и доп. от 30.04.1999 г. и от 22.12.2000 г.).

Верховный суд РК в названном постановлении от 11 июля 2003г. дает разъяснение по вопросам квалификации преступления, предусмотренного ст. 259 УК:

1) Незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в небольших размерах не имеют признаков уголовно-наказуемого деяния. Виновные в совершении указанных действий лица должны быть привлечены к административной ответственности по ст. 320 Кодекса РК об административных правонарушениях (см: п. 4).

2) Незаконное приобретение наркотических средств или психотропных веществ надлежит квалифицировать:

— по ч. 1 ст. 259 УК, — если оно совершено без цели сбыта в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере;

— по ч. 2 ст. 259 УК, — если оно совершено с целью сбыта в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом размере либо, если совершено без цели сбыта, но в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере;

— по ч. 3 ст. 259 УК, — если оно совершено с целью сбыта в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере либо совершено с целью сбыта группой лиц по предварительному сговору или с целью сбыта неоднократно в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом или крупном размерах;

— по ч. 4 ст. 259 УК, — если оно совершено с целью сбыта в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере либо совершено с целью сбыта организованной группой или преступным сообществом в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом или крупном размерах (см: п. 5).

3) Незаконная перевозка наркотических средств или психотропных веществ совершенная с целью сбыта или без таковой, подлежит квалификации:

— по ч. 1 ст. 259 УК, — если она совершена без цели сбыта в крупном размере;

— по ч. 2 ст. 259 УК, — если она совершена с целью сбыта в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом размере либо без цели сбыта в особо крупном размере;

— по ч. 3 ст. 259 УК, — если она совершена с целью сбыта в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, а также, если она совершена с целью сбыта неоднократно либо с целью сбыта группой лиц по предварительному сговору в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом или крупном размерах;

— по ч. 4 ст. 259 УК, — если она совершена с целью сбыта организованной группой или преступным сообществом в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом или крупном размерах, а также, если она совершена с целью сбыта в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере (см: п. 9).

4) Незаконное хранение наркотических средств или психотропных веществ влечет уголовную ответственность:

— по ч. 1 ст. 259 УК, — если оно совершено без цели сбыта в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере;

— по ч. 2 ст. 259 УК, — если оно совершено без цели сбыта в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере либо, если оно совершено с целью сбыта в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом размере;

— по ч. 3 ст. 259 УК, — если оно совершено с целью сбыта в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере либо, если оно совершено с целью сбыта группой лиц по предварительному сговору или с целью сбыта неоднократно в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом или крупном размерах;

— по ч. 4 ст. 259 УК, — если оно совершено с целью сбыта в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере либо, если оно совершено с целью сбыта организованной группой или преступным сообществом в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом или крупном размерах (см: п. 6).

5) Незаконное изготовление наркотических средств или психотропных веществ, совершенное с целью сбыта или без таковой, подлежит квалификации:

— по ч. 2 ст. 259 УК, — если оно совершено в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом размере;

— по ч. 3 ст. 259 УК, — если оно совершено в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, а также, если оно совершено неоднократно, либо группой лиц по предварительному сговору в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом или крупном размерах;

— по ч. 4 ст. 259 УК, — если оно совершено организованной группой или преступным сообществом в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом или крупном размерах, а также, если оно совершено в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере (см: п. 7).

6) Ответственность за деяния, связанные с незаконной переработкой наркотических средств или психотропных веществ, совершенные с целью сбыта или без таковой, установлена:

— по ч. 2 ст. 259 УК, — если они совершены в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом размере;

— по ч. 3 ст. 259 УК, — если они совершены в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, а также, если они совершены неоднократно, либо группой лиц по предварительному сговору в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом или крупном размерах;

— по ч. 4 ст. 259 УК, — если они совершены организованной группой или преступным сообществом в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом или крупном размерах, а также, если они совершены в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере (см: п. 8).

7) Незаконную пересылку наркотических средств или психотропных веществ, совершенную с целью сбыта или без таковой, надлежит квалифицировать:

— по ч. 2 ст. 259 УК, — если она совершена в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом размере;

— по ч. 3 ст. 259 УК, — если она совершена в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, а также, если она совершена неоднократно, либо группой лиц по предварительному сговору в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом или крупном размерах;

— по ч. 4 ст. 259 УК, — если она совершена организованной группой или преступным сообществом в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом или крупном размерах, а также, если она совершена в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере (см: п. 9).

8) Сбыт наркотических средств или психотропных веществ надлежит квалифицировать:

— по ч. 2 ст. 259 УК, — если сбыт совершен в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом размере;

— по ч. 3 ст. 259 УК, — если сбыт совершен в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, а также, если он совершен неоднократно, либо группой лиц по предварительному сговору в отношении в небольшом или крупном размерах;

— по ч. 4 ст. 259 УК, — если сбыт совершен организованной группой или преступным сообществом в отаошении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом или крутом размерах, а также, если он совершен в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере (см: п. 11).

Вопросы, касающиеся несовершенства редакции ст. 259 УК, на наш взгляд, не были разрешены Верховным судом Республики Казахстан в вышеназванном нормативном постановлении от 11 июля 2003 года. Анализ содержания редакции статьи 259 УК РК приводит нас к выводу о том, что настоящая норма изложена с некоторыми недостатками, что, с точки зрения законности и законодательной техники, недопустимо. К тому же, действующая редакция рассматриваемой статьи в судебно-следственной практике ведет к различному подходу в ее применении.

На основе обобщения нормативного постановления Верховного суда РК от 11 июля 2003 г. нам представляется, что при привлечении лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного ст. 259 УК, будут возникать ситуации препятствующие единообразному ее применению. Это противоречие выражено в следующем:

1) в соответствии с пунктами 5-9 и 11 нормативного постановления Верховного суда РК — в части 3 ст. 259 УК предусмотрены незаконные действия в отношении наркотических средств и психотропных веществ, совершенные с целью сбыта группой лиц по предварительному сговору либо неоднократно в небольшом и крупном размерах.

Как известно, небольшой, крупный и особо крупный размер указанных средств или веществ следует определять в соответствии со Сводной таблицей об отнесении наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров к небольшим, крупным и особо крупным размерам (приложение № 2 к Закону РК «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими», вступившее в силу 8 августа 2002г.) Вместе с тем, данное положение не учтено в ч. 3 ст. 259 УК, так как наступает равная уголовная ответственность за незаконное приобретение, хранение, изготовление, переработку, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ как в небольших, так и в крупных размерах.

В вышеназванной Сводной таблице, в зависимости от вида, категории, степени тяжести, силы воздействия и общественной опасности, законодатель предусматривает деление наркотических средств и психотропных веществ на небольшой, крупный и особо крупный размеры. Это, в свою очередь, полагаем, должно отразиться на целесообразности введения наиболее строгой дифференцированной уголовной ответственности, в зависимости от обнаруженного и изъятого количества и вида наркотических средств либо психотропных веществ. В связи с этим, на наш взгляд, в одной норме закона нецелесообразно объединять два различных по своей правовой сущности веса наркотических средств или психотропных веществ — небольшой и крупный размеры.

2) в соответствии с пунктами 5-9 и 11 нормативного постановления Верховного суда РК — в части 4 ст. 259 УК предусмотрена ответственность за незаконные действия, совершенные организованной группой или преступным сообществом в отношении наркотических средств или психотропных веществ в небольшом или крупном размерах, а также, если они совершены в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере.

Полагаем, что нельзя в одной норме смешивать разные по количеству (небольшой, крупный и особо крупный) размеры наркотиков либо психотропных веществ, которые по силе действия не являются одинаковыми. Аналогично вышесказанному, на наш взгляд, должен быть предусмотрен дифференцированный подход к назначению наказания за незаконный оборот наркотических средств либо психотропных веществ, обнаруженных в различных размерах. Отмеченное заставляет обратить внимание на выдвигаемую нами позицию о целесообразности адекватного и наиболее широкого разграничения незаконных действий виновных лиц в зависимости от реальной совокупности изъятого количества наркотиков или психотропных веществ.

3) в соответствии с пунктами 5-9 и 11 нормативного постановления Верховного суда РК — в части 4 ст. 259 УК по отношению к наркотическим средствам и психотропным веществам предусмотрены незаконные действия, совершенные организованной группой либо преступным сообществом.

Соучастие представляет собой сложное явление, при котором преступный результат причиняется совместными усилиями нескольких лиц. Действия каждого из них являются слагаемым общей причины, вызвавшей преступные последствия. Более того, оно предполагает очевидное разграничение участников преступления по характеру и содержанию участия каждого из них в выполнении преступного намерения. Это обстоятельство, на наш взгляд, не нашло адекватное отражение в рассматриваемой нами норме. При этом ответственность за различные организованные формы преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ должна быть в законе строго дифференцированной. Следует учитывать, что каждая из организованных форм преступной деятельности имеет собственную качественную, отличающую ее специфику, вследствие чего совершение преступлений, связанных с наркотиками, в составе «преступного сообщества» и «организованной группы» нельзя располагать в одной части анализируемой нормы.

С учетом степени организованности соучастников, характера преступления и роли каждого из соучастников законодатель систематизировал в ст. 31 УК различные формы соучастия, руководствуясь, в первую очередь, степенью общественной опасности преступных формирований. Этот критерий позволяет утверждать, что, например, преступление, совершённое организованной группой, более опасно, чем преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору, и поэтому наказание за совершение преступления, предусмотренного ст. 259 УК должно быть дифференцированно в зависимости от общественной опасности различных форм соучастия.

Согласно ч. 3 ст. 31 УК преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. В законодательном определении организованной группы выделены два признака. Это, во-первых, наличие группы лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений; во-вторых, устойчивость такой группы.

Об организованности и устойчивости преступной группы могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава й организованных структур, сплоченность ее членов, подчинение групповой дисциплине и указаниям организатора и руководителя, постоянство форм и методов преступной деятельности, планирование и тщательная подготовка преступления, распределение ролей между соучастниками, разработка преступного плана, обеспечение заранее мер по сокрытию преступления и сбыта имущества, добытого в результате преступной деятельности и т.д.

В уголовном кодексе РК совершение преступления организованной группой законодатель предусмотрел в качестве квалифицирующего признака в 42 составах.

Наиболее опасной формой соучастия, в соответствии с ч. 4 ст. 31 УК, является преступное сообщество (преступная организация). Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданных в тех же целях;

Сплоченность группы означает не только стабильность ее состава, наличие руководителя (руководителей), которому подчиняются все другие соучастники, но и длительная постоянная связь между соучастниками, взаимная поддержка друг друга, взаимозаменяемость, взаимовыручка. Сплоченность означает высокую степень организованности, соблюдение всеми правил поведения, установленных в преступной организации. Сплоченная организованная группа признается преступным сообществом только при наличии совершения тяжких или особо тяжких преступлений либо в устойчивом структурном объединении нескольких организованных групп. Суть такого объединения заключается не только в четком распределении функций и ролей входящих в них лиц, но и, главным образом, в наличии сложной, определенной системы взаимосвязей между внутренними структурными образованьями такого сообщества.

Преступное сообщество отличается от организованной преступной группы по признаку сплоченности и целью ее создания —• для совершения тяжких и особо тяжких преступлений.

Преступное сообщество, как правило, имеет более высокую степень организованности и состоит из отдельных преступных объединений или организованных преступных групп.

В 3-х составах в качестве отягчающего признака предусмотрено совершение преступления организованной группой или преступным сообществом (статьи 193,214,259 УК).

От четкого разграничения различных форм соучастия в известной мере зависит уголовно-правовая оценка совершенных преступлений и личность преступников. Однако, этот принцип законодателем не всегда соблюдается. Действительно, чем объяснить то, что предусмотренные в части 4 ст. 259 УК действия совершаются двумя разными по характеру и степени общественной опасности формами соучастия, такими как «организованная группа» и «преступное сообщество».

Такая позиция законодателя, по нашему мнению, не учитывает принцип индивидуализации уголовной ответственности, поскольку исключается возможность назначения дифференцированного наказания за разные формы соучастия и в этой связи мы считаем, что в статью 259 УК необходимо внести изменения, рассредоточив названные особо квалифицирующие обстоятельства в различных ее частях.

С целью единообразного применения ст. 259 УК в судебно-следственной практике, считаем целесообразным внести некоторые коррективы в редакцию анализируемой нормы.

Рабочий вариант ст. 259 УК, нам представляется, следует изложить в следующей редакции:

1. Незаконные приобретение, перевозка или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, —

2. Незаконные изготовление, переработка, пересылка в целях сбыта либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ в небольших размерах, —

3. Незаконные приобретение, перевозка или хранение, изготовление, переработка, пересылка в целях сбыта либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

в) в крупном размере, —

4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные:

а) в особо крупном размере;

б) лицом с использованием своего служебного положения, —

Повышенную опасность для общества представляет незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, совершаемый организованными формами преступной деятельности. С целью усиления уголовной ответственности за преступные проявления организованных структур по делам данной категории полагаем целесообразным включить в Уголовный кодекс РК 1997 г. самостоятельную ст. 259-1 «Незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, совершенный организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)».

Считаем возможным изложить ст. 259-1 УК в следующей редакции:

1. Незаконные приобретение, перевозка или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ, совершенные организованной группой в крупном размере, —

2. Незаконные изготовление, переработка, пересылка в целях сбыта либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, совершенные организованной группой в небольших размерах, —

3. Незаконные приобретение, перевозка или хранение, изготовление, переработка, пересылка в целях сбыта либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, совершенные организованной группой:

б) в крупном размере, —

4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные:

а) преступным сообществом (преступной организацией);

б) в особо крупном размере;

в) лицом с использованием своего служебного положения, —